河南省新县，一座英雄山城、魅力新城。这里是河南省唯一的将军县，是我国人民检察制度的重要发端地之一，更是首位国家公诉人程玉阶的诞生地。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主。”新县检察院牢记总书记的嘱托，把全过程人民民主要求落实到检察履职各环节全过程。近日，记者走进新县检察院，透过一个个可感可触的案例，“零距离”感受全过程人民民主生动的检察实践。

公开听证把办案“晒出来”

“检察机关对晏某等5人的不起诉，有法有情，有理有据，既体现了公平正义，又彰显了司法温度。”今年3月20日，参加完新县检察院组织召开的晏某等人妨害动植物防疫、检疫罪案件听证会后，受邀的人民监督员梁昕深受触动。

2022年8月，晏某等7人因违法运输、经营感染松材线虫病疫木，涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪被移送至新县检察院。该案案情复杂、涉案人员较多，社会关注度高。经过审查，该院拟对其中一名犯罪情节显著轻微的晏某作法定不起诉、对4名犯罪情节轻微的作相对不起诉、对2名主犯移送法院依法起诉。该院决定把检察办案晒在“阳光”下，组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等40余人参加。

听证会上，检察机关通报了晏某等7人涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪的相关情况，充分听取了各方意见。经过充分释法说理，7名嫌疑人均当场表示自愿认罪认罚，签署了认罪认罚具结书。最终，该院综合听证意见等因素，依法对晏某作法定不起诉，对4名犯罪情节轻微人员作相对不起诉，对2名主犯向法院提起公诉。

“通过公开听证，察民情、听民声、顺民意，将广大群众的意见转化为检察决策的重要参考。”该院检察长史少敏表示，除认真落实“应听证、尽听证”要求，积极探索上门听证、简易听证、信访听证等举措外，该院还按照相关规定，将听证室升级改造，配置证据证物采集、同步录音录像等设备，推动听证由“线下”向“线上+线下”模式转变。

2022年以来，该院共开展公开听证50余场，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察听证350余人次，并“带案下乡”，邀请村干部及村民代表担任听证员，以群众“地利”促案结事了人和。

公益诉讼让革命旧址“红起来”

位于新县箭厂河乡的中共鄂豫皖特委箭厂河会议旧址（下称旧址），是当地远近闻名的爱国主义教育基地。以前，这里长期被侵占，破损严重，如今焕然一新，而这一改变源于人大代表的建议。

“旧址是省级文物保护单位，却长期有人居住，造成旧址及保护范围被侵占和破坏，检察机关应发挥检察公益诉讼职能，当好公共利益守护者……”2022年3月，在该县两会上，一位人大代表提出了这样的建议。

收到人大代表的建议后，该院立即展开调查。经查，2001年7月，箭厂河乡村镇管理所为箭厂河兽医站职工曾某、詹某办理了相关手续，同意二人在文物保护范围内建设房屋。对此，乡政府没有及时制止，相关部门也存在不同程度的违法和未依法履行法定职责的行为，造成旧址及其保护范围被侵占和破坏。

为此，该院邀请乡政府、县文广旅体局、县农业农村局、县自然资源局和曾某、詹某两家住户进行磋商，最终住户同意腾退房屋。同时，该院向4家单位发出公益诉讼诉前检察建议，要求其切实履行职责，保护好红色文物。

收到检察建议后，4家单位均表示积极进行整改。此后，检察官对整改情况进行“回头看”，发现因乡政府未与居民达成搬迁补偿协议，住户侵占的房屋仍未腾退。

为督促住户搬迁，该院再次组织召开听证会，人大代表、政协委员等应邀参加。经听证，听证员一致支持检察机关对整改进程相对滞后的箭厂河乡政府提起行政公益诉讼。法院公开审理该案后，箭厂河乡政府立即启动整改工作。

当检察官再次回访时发现，整改工作已全部完成，旧址面貌焕然一新。在随后召开的听证会上，与会人员一致支持检察院撤诉。

通过制发检察建议，召开诉前磋商会、听证会等，督促了4家责任单位认真履行职责，使一座红色旧址重新焕发生机，该案也被最高检评为典型案例。

近年来，新县检察院始终牢固树立“监督就是关心、监督就是爱护、监督就是支持”的理念，自觉接受人大和政协监督，全面梳理县两会代表委员提出的意见建议，逐条研究整改，认真办理人大代表议案建议；持续优化人大代表联络机制，常态化组织主题检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员及各界群众走进检察院，零距离接触和监督检察工作。

信访接待把当事人合法权益“护起来”

“法院的判决我们不服。”2022年初，新县检察院12309检察服务中心迎来了多名群众，大家七嘴八舌、议论纷纷。

“大家不要慌，一个一个说，大家放心，你们的诉求我们一定会尽力帮助解决。”接待人员的耐心，让群众急躁的心平静下来。经过沟通，接访人员了解到，大家反映的都是同一个问题——法院判决的陈某民间借贷纠纷案涉嫌虚假诉讼。

为此，办案检察官立即调取了陈某涉民间借贷纠纷的十多起卷宗材料，发现法院依据陈某提供的借条全部支持了其诉求。此外，检察官经调查还发现，陈某用出具借条形式掩盖非法目的，同时查明陈某不具有现金流向他人出借情形，符合虚假诉讼特征。

为增强决策透明度和检察公信力，该院邀请人大代表监督该案办理。代表们一致认为，本案确实是虚假诉讼，应建议法院再审。2022年9月30日，该院依法向县法院发出再审检察建议，同时将案件线索移送公安机关。最终，案件真相水落石出，陈某得到了应有的惩罚，被害人权益也得到了有效保护。

记者了解到，该院注重充分发挥12309检察服务中心的作用，以“阳光检务”确保司法公正，认真落实信访“首访负责制”，深化群众信访件件有回复，2022年以来，共接待来访群众359人，7日内程序性回复和三个月答复率均为100%，群众来信全部办结。在新县，人民群众不断增长的安全感获得感幸福感正生动诠释着全过程人民民主的“检察为民”无穷魅力。

（作者：胡传仁 彭晨）