“今年雨水多，幸好淮河岸边3家造船厂的船只都下水了，否则很难想象在汛期会有什么危险。”近日，固始县检察院第四检察部办案检察官到该县三河尖镇进行案件回访时，听到淮河岸边的居民这样说。

发现问题走访查明

淮河流经固始县往流镇和三河尖镇。今年3月，固始县河长制办公室向固始县检察院移送线索，称有3家船舶修造厂在无行政许可的情况下，在淮河河道管理范围内建造船只，严重影响汛期行洪安全。

检察官在走访后查明，3家船舶修造厂系辖区造船支柱型企业，年产值近2亿元。今年年初，为恢复经济发展，3家企业加大产能，擅自在位于淮河河道管理范围内的滩涂地建造船只，后被有关部门列入妨碍河道行洪突出问题整改清单。

“发现上述问题后，我院在省检察院、市检察院的有力指导下，立足‘保安全、促发展’双重需要，坚持协作联动、一体履职，推动问题有效整改，促使企业合规经营。”固始县检察院办案检察官张启平说，通过采取有效措施，既保护了企业的合法利益，也使淮河行洪安全隐患得到化解。

制发建议督促整改

根据相关规定，为解决公益损害问题，4月2日，该院分别向有关职能部门制发检察建议，提出依法制止3家造船厂非法占用淮河河道建造船只的行为，并对违法行为予以相应处理，但职能部门未按期回复，未采取整改措施。

4月25日，省检察院党组副书记、副检察长田凯在固始调研，该院通过公益诉讼调查指挥中心，就3家造船厂非法占用淮河河道情况进行远程演示。田凯就案件取证、后续处理等方面提出具体的意见建议。随后，该院结合省检察院的办案指导思路和案件办理进度，主动向固始县委汇报情况。县委高度重视，指派县长带队向“淮委会”进行专题汇报。职能部门、属地政府先后就相关情况向该院作出书面回复。

跟进追踪提起诉讼

在后续跟进监督的过程中，该院发现问题整改进度缓慢，截至5月30日，非法占用淮河河道的在建船只仍有30艘，淮河汛期行洪安全依旧面临风险。“理清权责边界后，我们精准提起诉讼。”办案检察官表示。据此，该院就职能部门、属地政府提出的占用河道船只是否妨碍淮河行洪安全、主体是否适格等问题，及时向信阳市检察院进行专题汇报，开展联合研判。6月12日，该院依法向固始县法院提起行政公益诉讼。7月24日，法院判决支持全部诉讼请求。随后，检察官再次实地走访验收，发现3家造船厂占用淮河河道在建船只已全部下水。

释法说理护航发展

在确保淮河汛期行洪安全的基础上，该院将助企发展作为重点，积极助企纾困，做好“后半篇文章”，一方面联合水利部门、属地政府，对涉案企业负责人释法说理，建议完善软硬件设施，依据检察建议等法律文书，向“淮委会”申请行政许可手续，促使企业合规合法经营；另一方面，向县委、县政府建议，邀请“淮委会”专家到场指导整改工作，加快固始沿淮河经济园区建设，为企业健康发展提供技术支持，营造良好环境。