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检察业务
对检察业务管理信息化的思考
时间:2013-03-11  作者:郭永超  新闻来源:宣传处 【字号: | |
     近年来,一分院注重运用信息化手段改进检察机关业务管理水平,规范执法行为,提高办案质量,对检察机关的业务工作和队伍建设起到了积极的促进作用。他们的主要做法是:

  一、提高对运用信息化手段管理检察业务必要性的认识

  最高人民检察院于200365日下发关于印发《最高人民检察院关于加强案件管理的规定》的通知,提出了实事求是做好统计月报工作、建立办案情况定期分析和上报制度、完善办案信息审查和对下指导工作机制、积极推行办案流程管理、建立科学的办案流程管理机制、加强案件管理工作的信息网络建设、进一步完善办案工作考核办法等十方面的要求。通知特别强调各级人民检察院要积极建设计算机局域网和专线网,运用信息网络技术对办案进行科学管理。并明确要求推进案件管理工作的信息网络建设,逐步实现办案情况收集、传输、存储、处理的计算机网络化,充分运用信息网络技术,加强对办案情况的宏观管理、跟踪监督、质量评估和问题预警,提高案件管理工作的现代化水平。

  推进检察业务管理信息化,实现案件由实体管理变为程序管理,由闭合管理变为公开管理,由静态管理变为动态管理,可以增强办案工作的规范化、透明度,可以对案件进行不间断的管理,增强检察干警依法办案的自觉性,增强检察机关统一指挥协调能力,有效加强对检察机关自身执法的监督,实现检察权的正确行使和实体公正。具体意义体现在以下几方面:

  (一)检察业务管理信息化可以达到全过程覆盖监管的目的。检察业务管理的对象为所有案件,包括每一件案件的办理全过程。业务管理既体现为全面监控,又体现为全员参与。全面监控指对检察机关办理的案件,无论是办案过程,还是办案结果,都应得到有效监控。全员参与,就是在监控主体上,每个部门和每个人员都既是被管理者,也是管理者。

  (二)业务管理具有高度的系统化、严谨性,内容包括自侦、批捕、起诉、出庭支持公诉等各个诉讼阶段以及法律文书与案卷归档等环节,涉及案件的实体审查和程序审查,运用信息化手段来管理案件,符合检察机关案件管理步骤明晰、逻辑严密和程序标准化、内容系统化的要求,增强制度执行的刚性。

  (三)通过网上统一受理案件、登记和分流,对任何违反法定程序、办案流程的案件都会提前预警、催办、督办,使办案过程公开透明,对办案全程进行动态监督;将来有条件可通过网上统一接受公安、法院移送的办案信息和相关法律文书,以及送达的执行回执、判决书等,既全面掌握了案件情况,又依法进行监督,促进了办案工作规范化。

  (四)通过网上管理,实现同步管理、及时管理。网上管理可以提醒案件承办人和办案部门严格遵守办案期限,积极提高办案效率,节省办案资源。另一方面,信息化手段的运用,使有关办案的数据、信息的采集、汇总、分析等更加高效快速,有利于检察机关对办案情况快速形成比较全面的认识和判定,由此也增强了反应的灵敏度。

  二、加强技术更新 提升信息化应用水平

  为贯彻落实曹建明检察长在全国检察机关技术信息工作会议及高检院学习贯彻全国政法工作会议精神电视电话会议上的讲话精神,强化检察工作主题,提升办案现代化水平,提高办案效率,实行动态管理,该院于2010年成立了检察技术信息中心,该中心实现了远程提讯指挥系统、远程庭审指挥系统、信访接待中心的应急指挥系统以及该院机关安保监控系统的升级改造工作。该中心将该院干警在看守所提讯的音视频信号、在法院出庭的音视频信号以及信访接待中心的音视频信号同步传到该院中心机房,并可实时通过院局域网络传到相关领导桌面电脑,便于领导及时掌握案情及指挥协调。同时,该中心采用二十四小时无人值守全程录音录像,音视频资料可保存一个月,需要时可随时调取,并根据相关业务处室要求同步录音录像。该中心的成立,对于促进该院干警文明执法、规范执法、提升办案安全、提高应对突发事件的应急处理能力起到了积极的作用。

  2011年初,根据院党组的安排部署,该院全面使用检察业务动态管理系统。该系统实行网上受理案件、分配案件、网上制作、修改、审批法律文书等一系列操作,进一步提高了办案效率和检察监督效能。

  检察业务动态管理系统设置了防止超期办案预警功能,用红、黄两色警示办案人员办案期限提前报警和超期,使得办案人员及时发现超期办案问题,院领导还可实时关注每个办案人、每个案件的进展情况。

  检察业务动态管理系统设置执法业绩档案管理,干警通过定时填写执法业绩档案考评表,准确及时考核干警执法行为,通过该考评系统评定出来的成绩作为年终干警绩效考核的主要依据,对干警的执法工作起到了积极的促进作用。

  检察业务动态管理系统同时还设置了纪检监察部门网上监督系统,通过对各业务部门执法活动的重点环节、重点部位的同步网上监督,对干警的公正廉洁执法起到了很好的监督作用。

  检察业务动态管理系统通过对每个案件承办人、每个业务部门的工作情况进行动态管理,确保办案中出现的问题能够及时反馈、迅速整改,有效增强了该院干警的依法办案意识。

  信息化是趋势,信息化建设是基础,今后一分院将充分挖掘和利用现有网络资源的各种优势,使信息化更加深入具体的服务于检察工作,成为各项检察事业发展的助力器。