大河网讯（记者宋向乐）万众创新遇到检察院会发生什么样的故事？对信阳市的检察官来说，每个人都变成了“创客”，如何创新自己的办案方式，如何通过“创新”着力改变工作方式成为每个人思考的问题。4月18日，大河网记者来到信阳市检察院，该院院长郭国谦讲述了信阳市检察院的创新之路。

  “听了检察官和两位律师的解释，俺心里的疑虑全部打消了，再也不上访了。”去年10月，河南省淮滨县检察院借助第三方参与机制，解开了王家岗乡付大爷心里的“疙瘩”。

  像付大爷这样的人，因对办案部门的不信任以及对法律法规理解不到位而产生的信访积案并不少，如何让这些“老上访户”息访，成为相关部门面前的一道难题。

  2014年，淮滨县检察院出台《关于第三方参与、监督涉检信访工作实施办法》，引入由22名市县人大代表、政协委员、律师、心理咨询师等各界人士组成的第三方信访咨询专家库，为信访群众提供专业的法律指导以及心理疏导咨询。

  “一些信访人对办案人员不信任，可实行第三方介入机制，可借助第三方中立且专业的身份，突破传统模式，形成公开、公正、公信的接访新机制。”淮滨县检察院检察长陈晓东介绍，截至目前，该院已用“2 工作方法”成功办理涉检信访案件5起，收到第三方参与人员合理化建议2条。

 

  “在‘十三五’规划中，创新是一个民族的灵魂，创新也是搞好一切工作的前提，没有创新就没有未来，没有创新工作就不可能打开一个新局面。”信阳淮滨县的工作方法仅是信阳市检察院创新工作方式中的一项。信阳市检察院检察长郭国谦告诉大河网记者，2015年至今，信阳市两级检察院已经有了26个创新项目， 郭国谦不仅是这样说的，也是这样做的。拿信阳市检察院创新的反贪侦查“四个一体化“办案机制来说，该机制以市院反贪局为龙头，以各县区院反贪局为基础，对重大、复杂、疑难案件实行“线索管理”“情报收集”“侦查指挥”“办案资源”四个方面的一体化办案模式。换句话来说，就是“市院统一调度，合理调配资源”。

 信阳市检察院反贪局局长彭宗海告诉大河网(www.dahe.cn)记者，2015年，信阳市检察院共对76个案件线索进行统一审查和分流，交办县区院线索53个，初查后成功立案45个。同时，接受县区院上报线索35个，批准办理跨辖区管辖线索24个。

   在对于该项工作的监督方面，信阳市检察院也毫不手软，据悉，2015年，信阳市检察院共发出通报3次，对2个逾期无果的县区院提出批评。

  工作方式改变带来的效果是显而易见的，数据显示，2015年查办贪污贿赂大案件数上升31.8%，查办贿赂案件120件131人，百万元以上案件19件，处级干部12人，均再创历史新高，实刑判决率大幅提高。

  在规范司法行为方面，探索建立评查和追责相结合的方法。信阳市检察院公诉局实行二审阅卷同步评查起诉工作质量机制，对受理的二审上诉、抗诉案件，对原案审查起诉工作进行评查、监督、考核和指导，对评查发现的问题坚决纠正、问责。

 “我不敢说信阳10个县区院都有我的成绩，但至少有我的印记。”郭国谦认为，领导者让一个创新项目产生的最好途径就是“想办法、出题目、勤督导、重奖惩”。

  这个“四句方针”也让信阳检察院的创新项目表现优异，大河网记者了解到，在该院的26个创新项目中，有4项被最高院检察院转发推广，有17项受到省院肯定，并转发推广。

 “将会对有优秀创意的检察官在职称评定及绩效考核方面给与奖励。”信阳市检察院宣传处处长李家银这样告诉大河网记者，这让创新工作方式的检察官也有了积极性。

(原文刊载于大河网http://4g.dahe.cn/news/2016/04-20/106732712.html?from=groupmessage&isappinstalled=0)