大河网讯 （记者 宋向乐）4月20日，大河网记者跟随省检察院组织的“讲检察故事，树文明新风”集中采访团来到信阳市检察院。该院的反贪工作不再是基层院的单打独斗，而是采取集团军式作战，市院统一调度分配线索，各基层院分领任务协同作战。创新工作方式不仅解决了案多人少的难题，而且在办理大要案、突破窝串案方面让“拳头”硬了起来。

对基层检察院来说，普遍存在着警力不足，缺乏相互支持与配合等问题，“尤其是在办理大要案、突破窝串案方面能力不足，拳头不硬，兵力不够，机制不活。”

信阳市检察院反贪局局长彭宗海告诉大河网记者，正是在这种背景下，信阳市检察院反贪局根据高检院、省检察院“反贪侦查一体化”的相关规定和市检察院党组关于反贪工作“调、转、破”的要求，在总结以往经验的基础上，经过反复研究和论证，出台了“四个一体化”机制。

何谓“四个一体化”机制？ 

彭宗海说，反贪侦查“四个一体化”办案机制是指在市检察院检察长及主管检察长的领导下，以市检察院反贪局为龙头，以各县区检察院反贪局为基础，以交办、领办、提办、督办、指定管辖、异地交叉办案等为途径，对重大、复杂、疑难案件实行“线索管理”、“情报收集”、“侦查指挥”、“办案资源”四个方面的一体化办案模式。

“其目的就是为了有效应对‘四化’、成功破解‘四难’，整合两级检察院办案资源，集中优势兵力侦破大案要案，提高办案质量和效率，实现反贪工作又好又快发展。”彭宗海举了一个案例来说明全新的工作机制所带来的效果。

2015年，信阳市检察院反贪部门先后组织了医疗领域、房地产领域和行贿犯罪等专项查案活动，突破了一批涉及人员多、涉案金额大、案情复杂、有重大影响的贿赂案件。

市检察院组织的医疗领域商业贿赂专项查案活动，先后调动8个基层院70多名干警参战，历时8个月，共立案查处40件43人，涉及医院院长2人，副院长4人，科室主任14人，副主任6人，总涉案金额高达2000余万元。

效果是显而易见的，据信阳市卫计委统计，去年第四季度，全市县级以上公立医院住院患者人均药费比第一季度下降了10%，其中，部分骨科手术耗材价格下降了50%。

不仅仅是专项查案，在涉案人员多、涉及面广、涉案领域集中的重大复杂贿赂案件方面，信阳市检察院反贪局还实行了专案制度。

2015年，该院反贪局牵头先后成立了12个专案组，成功查处了固始县委原常委、统战部原部长黄某受贿案，原信阳银行副行长白某受贿案，信阳市中级法院原正处级审判员王某受贿、贪污案等一批有影响的大要案。查处的光山县中医院原院长张某受贿600余万元、原药械科长陈某某受贿300多万元等一批“小官巨贪”案件。

除了专项办案和专案制度，信阳市检察院反贪局对案值大、背景复杂的案件还采取指定管辖方式，在全市范围内实行交叉异地办案，排除阻力干扰，提升查案效率和成功率。

如在办理固始县国土系统贿赂窝案时，市检察院将固始建筑商郑某某行贿线索指定光山县检察院管辖，并派出侦查员领办，同时抽调多个基层检察院配合。

经过两级检察院30多名干警的合力攻坚，郑某某行贿一案成功突破并迅速扩大，最终连续突破8人，其中处级干部1人，科级干部4人，总涉案金额高达700多万元。

数据显示，2015年，信阳市检察院反贪局查处处级干部人数达到10人，查处科级干部达到32人，贿赂案件数量达到121件130人，贿赂案件比例达到77.56 %，实刑判决率达到51.79%，这五项指标均达到了历史最高值。受贿案件平均数额达到46.12万元，行贿案件平均数额达到45.97万元，均远高于立案标准和大案标准，与2014年同比均有较大幅度的增加。

（原文刊载于大河网http://4g.dahe.cn/news/2016/04-21/106743592.html?from=groupmessage&isappinstalled=0)