检察建议直指托管机构餐饮安全

　　“民以食为天。孩子吃得开心、舒心，家长才能放心、安心。”近日，固始县检察院第四检察部和县市场监管局开展检察建议落实效果“回头看”活动，一位家长对检察官们说出了自己的心声。

　　2020年10月，该院在开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动中发现，校园周边部分托管机构未被纳入监管，他们在未取得食品经营许可证的情况下，向中小学生提供餐饮服务。其中，个别未办理营业执照，属于违规经营行为；个别在依法提交申办材料后，食品经营许可资格尚在审核过程中，便提前向中小学生提供餐饮服务。此外，还有部分托管机构虽然证照齐全，但在接受监管过程中存在不同程度的不规范情形，如未履行信息公示制度，未将食品经营许可证、食品进货来源、从业人员健康证明等信息进行公示；履行进货查验和索证索票制度不到位、记录不完整、证票保存不全面；库房存放区域无明显标识，存在食品原料与杂物混放情形；洗消设施配备、使用不规范，无专用的餐用具清洗消毒水池，存在餐用具清洗消毒水池与食品原料清洗水池混用等情况。

　　经调查核实后，同年11月，该院向县市场监督管理局发出诉前检察建议书，建议其全面清查，消除监管盲区；加强服务指导，加大巡查督查力度，督促托管机构持证经营，依法依规提供服务，有效防范食品安全问题发生。同时，推进信息公开，及时将托管机构提供餐饮服务的督查情况向学校通报，向社会公开。通过舆论监督、市场机制倒逼“小饭桌”经营者主动加强管理，提高餐饮食品质量安全水平。

　　检察建议发出后，固始县市场监督管理局高度重视，立即制定了专项行动方案，对提供餐饮服务的72家校外托管机构进行了全面清查，重点检查“小饭桌”是否证照齐全、从业人员是否安全健康，积极引导符合条件的校外托管机构办理营业执照和食品经营许可证，对存在食品采购索证索票制度不完善、餐饮具消毒不规范、食品留样制度不健全等问题的，下发责令整改通知书。同时，强化了与辖区内教育、城市管理等相关部门的联通、联动，固始县教育部门也在部分小学开展“义务教育学校午餐和课后延时托管”服务。

　　在这次回访中，该院发现，“小饭桌”都办理了营业执照和食品经营许可证，工作人员也办理了健康证，餐盘用具、消毒设备已更新，留样备检已配备，安全管理制度已建立，“小饭桌”成了“放心桌”。下一步，该院将继续加强与行政机关的联动协作，建立“回头看”常态化机制，筑牢校外食品安全防线。

来源：检察日报 刘立新　吴晓军