青山绿水间的“白黑红”进行曲
——破解检察人员紧缺困局的新县实践
新县人民检察院检察长陈军
检察长寄语
2014年以来，新县人民检察院立足丰富的红色资源，坚持以人为本、夯实基础、提升素质、争创一流的工作理念，提出了“五抓五提升”的工作思路，多项工作受到当地党委政府的肯定和人民群众的赞誉。
一是抓服务，提升形象魅力。坚持以人民群众的需求和党委、政府的需求为导向，找准结合点和着力点，提高服务水平，增强服务的针对性、实效性。
二是抓素质，提升业务能力。紧密结合党的群众路线教育实践活动，加强思想政治教育。以“检察大讲堂”、“检察夜校”等为载体，积极开展岗位练兵活动，在工作中锤炼干警，努力提高队伍的专业化水平。
三是抓制度，提升管理能力。开展“制度建设年”活动，认真搜集和整理上级及本院规章制度，及时修订和完善，形成一套完备的制度管理体系，促进检察工作规范化、管理科学化。
四是抓融合，提升文化实力。紧密结合新县文化，建设有红色特色的检察文化，使之红绿交响辉映，提升检察文化软实力。
五是抓创新，提升发展内力。设立“金点奖”和“创新奖”，鼓励全院干警积极建言献策，不断实现各项工作都能创新发展。
---新县人民检察院检察长陈军
今年4月15日夜，细雨初晴，素有“青山绿水红城”之称的新县县城显得格外宁静。
此时，新县检察院会议室灯火通明、一派忙碌，该院检察长陈军正在调兵遣将：指挥17名检察干警侦破苏某涉嫌受贿近200万元大案，他分配给政治部主任、办公室主任的工作任务是各带领一个取证小组，分别提取8名证人的证言（此案是该院查处的最大金额受贿案，证人120余名）。综合部门干警为什么要参与办案？事情还得从该院人员紧缺的状况说起。
新县是鄂豫皖革命根据地首府所在地，有着丰富的红色检察文化资源，是第一个国家公诉处和第一个国家公诉人程玉阶的诞生地。由于地处偏僻、经济文化相对落后，该院一直是信阳市检察干警人数最少的基层检察院，现有干警52名，本科以上学历占65.1%，检察官比例占59.4%，低于全省、全市平均水平；一些科室呈现出“一人科”且无办案资格的现象。人员紧缺问题一直是制约该院发展的“瓶颈”，为破解这一难题，该院围绕“白黑红”谱写了三篇华美而动人的乐章。
白着力构建四个一盘棋
新县检察院辩证理解信阳市检察院党组书记、代检察长郭国谦关于“小院也要创一流，小院也能创一流”的要求，变“小”为“大”、“小”中见“大”，积极整合检察资源，着力构建“大侦查”、“大预防”、“大控申”、“大安全”四个一盘棋的工作格局，有效缓解了办案人员不足的矛盾，实现了业务工作健康发展的良好局面。
“大侦查”一盘棋，是指反贪、反渎、侦监、预防、控申、公诉、监所等部门对内加强联系，对外健全行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，提高获取职务犯罪线索的能力。当突破重大职务犯罪案件，检察长在全院抽调人员参与办案，确保案件及时突破；当业务科室办案检察官紧缺时，综合部门的检察官也要参与领办案件。如该院办理的叶某滥用职权案，因涉案证人有80余人，取证任务异常繁重，该院党组决定在全院抽调人员，组成8个办案小组，仅用了18天时间，完成了全部取证任务，大大提高了办案效率。2013年，该院查办职务犯罪案件14件22人，人数同比上升40%，且全部为大案要案。
“大控申”一盘棋，是指由控申部门牵头、各业务部门协调配合的大信访格局。该院明确规定新进人员要在控申部门锻炼1至2年时间，提高群众工作能力。该制度实行以来，一批又一批在控申岗位锻炼出的新进人员走上中层领导岗位，如今他们既是联合接访的骨干力量，也是做群众工作的行家里手。
“大预防”一盘棋，是指落实建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。该院成立了由检察长担任组长的职务犯罪预防宣讲团，为县直每个预防单位和乡镇各派驻一名预防员，采取定期讲授法制课、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式，教育广大党员干部从源头上遏制和减少职务犯罪。
“大安全”一盘棋，是指有效防止办案安全事故发生。该院党组在全院范围内抽调工作人员，分成若干办案安全小组，实行统一调度、统一使用，形成全院一盘棋，确保恢复了建院以来安全“零”事故的良好局面。
黑夜校讲堂提升素质
中央、省、市一系列加强作风建设的规定出台后，该院将过去监督干警“8小时”以外生活空间的方式，转变为兴办检察夜校、开设“新检大讲堂”，有效提升了干警素质，又处理好工、学矛盾，解决了该院案多人少事杂的现实困难。今年2月份以来，新县检察院广泛征求全院干警意见建议后，兴办了“检察夜校”课堂，通过白天抓工作、夜晚抓学习的形式，弥补政治理论学习和业务知识学习的不足。该院规定，每周二、周四“检察夜校”开展授课活动，由院领导、主要科室负责人从政治理论、检察业务、侦查技巧、文秘写作等方面讲解有关知识，剖析相关案例，总结办案经验，切磋办案技巧，碰撞思想火花，使广大检察人员由过去的酒桌、牌桌、歌厅、舞厅转移到课堂教室，净化了生活空间，有效纠正了四股歪风。
该院还创新教育培训方式，实施文化育检工程，开设“新检大讲堂”，利用周六、周日时间，邀请省、市以上知名专家学者来该院授课，开办专题讲座，讲解最新知识和理论动态。目前，“检察夜校”开办17期，已经打造成为学习新知识、交流新体会、提高新技能的一个重要平台；“新检大讲堂”开课10次，得到了武汉大学、郑州大学、河南省检察职业学院等高等院校的重视和支持，分别选派学院教授到新县检察院授课，切实开阔了检察人员视野，有效提升了检察人员素质。
截至目前，该院有1名干警就读在职博士研究生、5名干警就读在职硕士研究生。
红检察文化引领发展
今年以来，新县检察院充分利用该县作为鄂豫皖苏区首府所在地拥有丰富红色资源的地缘优势，依托建设在当地的河南人民检察博物馆（全国首个省级检察博物馆），研究决定将清明节所在的月设立为“传统教育月”，通过依次开展听红色故事、唱红色歌曲、观红色电影、瞻红色遗址、走红军道路、扬红军精神、抒红色情怀等活动，用老区固有的革命传统精神教育激励当代检察人，为检察事业科学持续发展注入强大动力。
截至目前，该院会同河南人民检察博物馆共接待全国各地前来接受革命传统教育的单位500余个、2万余人次，挖掘传承新县人民勇于牺牲、无私奉献、不分白天黑夜拼命干工作的苦干精神，诠释了红色检察文化的深刻内涵，放大辐射了新县检察工作的社会影响和良好效果。
近日，新县人民检察院学雷锋青年志愿者服务队来到全国首家新县环卫工人爱心食堂为环卫工人们送去西瓜、肉、鸡蛋等生活用品，与他们拉家常，了解生活、健康情况，来表达对环卫工人辛勤工作的尊重和敬意。
活动中，志愿者们纷纷表示，要学习环卫工人那种不怕苦、不怕累、不怕脏的精神，为建设好美丽家园而无私奉献，传递正能量，牢固树立检察机关为民服务，为民排忧、解难的良好形象
坚持“三个到位”确保办案区安全
本报讯近年来，新县检察院充分发挥检察职能，在办理的贪污、渎职侵权等各类职务犯罪的打击力度不断加大的同时，始终将办案安全放在第一位，通过坚持“三个到位”，保持多年来“零”安全责任事故发生。
硬件设施保障到位。该院严格按照上级要求，在一楼建立标准化的办案工作区，所有墙面、桌椅都采用软性配置，在入口处安装安检门，并在各个房间装有监控摄像头，在二楼设立信息化指挥中心，能够实时监控办案区的工作情况。
医疗条件保障到位。该院与该县人民医院签订医疗急救协议，对患有心脏病、脑梗塞等危险的、易突发的病症人员进行讯（询）问时，县人民医院将派专家在办案工作区24小时待命，随时察看被讯（询）问人员的健康状况。该院在办案区专门配置急救箱、急救床等医疗设施，保证被讯（询）问人员突发疾病时能够得到最及时的救治。
人员配置保障到位。为防止办案安全事故发生，该院检察长陈军提出“全院办案安全一盘棋“的工作思路，在全院范围内抽调工作人员，分成3个办案安全小组，实行统一调度、统一使用，同时，通过加强对法警的培训、理论学习等方法提高法警队伍的整体安全意识。
打造四个平台加强信息化建设
本报讯近年来，新县检察院紧密结合高检院、省检察院信息化建设的要求，积极搭建学习平台、教育平台、实践平台、监督平台，掀起了学习信息化知识、积极应用、广泛参与建设的热潮，形成了全院高度重视信息化建设的浓厚氛围。
积极搭建学习平台，将集体学习与个人自学相结合。该院由院党组领导带领全体干警深入细致学习上级检察院信息化建设的相关文件，进一步明确上级院制定信息化建设方案的重要意义；把检察信息化建设的方案及有关文件挂到内网上，传达到每个干警，使其把基本内容熟记于心、融会贯通；借助“大学习、大练兵、大比武”活动，加强对检察信息化的学习与理解，把检察信息化的相关知识纳入考试范围，做重点考察；鼓励干警积极参加上级院组织的信息化业务竞赛。
积极搭建教育平台，将文化建设与信息化建设结合。该院经常开展交流会，让干警把学习信息化知识的所思、所想、所悟写成文章进行交流，将干警学习信息化知识的文章评出奖项，同时把学习的情况纳入绩效考核；带领部分干警深入南阳的信息化建设和应用先进单位，实地参观、考察，潜移默化中提高干警的信息化水平。
积极搭建实践平台，将理论素养与实践能力相结合。该院结合当前开展的强化法律监督能力大练兵、大比武活动和统一业务应用系统上线运行的契机，结合检务公开活动，广泛发动干警利用微信、微博、手机客户端等新兴媒体，宣传检察工作，传播正能量；充分利用互联网技术，推行网上举报受理，拓宽案源；利用门户网站建设成果，建立人大代表、政协委员联络平台和公开平台，方便与人大代表和政协委员的联系，方便人民群众对检察机关的了解，以更好地支持检察工作。
积极搭建监督平台，将内部监督与外部监督相结合。该院充分利用网络举办平台，加大对检察干警的违法违纪监督力度；通过人大代表、政协委员联络平台，主动接受人大代表、政协委员和社会各界人民群众的监督；同时，由院纪检监察部门利用人脸识别系统，加强考勤；利用GPS定位系统，加强对院公务车辆的监管；计财科广泛推行公务卡，加强对办公办案经费的管理；运用统一业务应用系统流程监控，加强对干警办案的内部监督。
