缤纷亮点擎起“平桥检察”品牌
检察长梁高峰接待信访群众
核心提示
近年来，信阳市平桥区检察院在认真履行法律监督职责的同时，不断创新工作机制，丰富工作内涵，努力打造特色品牌。该院在预防职务犯罪、非羁押诉讼、保护未成年人等方面狠下功夫，创出了一套好机制，走出了一条新路子，取得了良好效果。
增强“三个意识”推动职务犯罪预防工作
平桥区检察院认真贯彻落实信阳市检察院党组确定的“突出重点、突出特色、上下一体、借风行船”的预防工作整体思路，积极引导全院干警牢固树立预防出生产力的理念，切实增强“三个意识”，着力推进侦防一体化建设，不断推动预防职务犯罪工作向社会化、法治化、规范化迈进。增强大预防意识构建预防网络
该院牵头成立了平桥区预防职务犯罪工作领导小组，建章立制，明确职责，将预防工作纳入全区各乡镇和区直部门的重要工作日程，进行总体规划，分步推进，积极动员各方力量，推动“预防工程”的全面网络建设。在开展预防工作时，积极推进惩防一体化，坚持“惩防并举”，把预防职务犯罪融入到执法办案工作中，达到“办理一案、教育一片、治理一方”的预防效果。
近年来，该院预防部门通过查阅卷宗、提审犯罪嫌疑人、询问证人、深入发案单位座谈等形式，及时跟进预防；与区纪检、监察、审计、发改委等部门紧密配合，建立企业信誉档案，利用检察机关局域网开展行贿犯罪档案查询工作，禁止有行贿行为的企业、个人进入本地区进行投标活动，确保投标单位的廉洁性；与区税务、工商、国土、规划、交通、卫生等部门建立联席会议制度，定期召开联席会议，形成打击和预防职务犯罪的合力。
增强服务大局意识搞好重点预防该院坚持服务大局，搞好重点预防。一是围绕服务新农村特区建设抓好预防，开展“预防职务犯罪乡村行”活动。二是围绕重大工程项目建设抓好专项预防，定期不定期派员从工程开工之初介入预防，并在工程的不同阶段采取相应的对策，有效防止工程各环节可能发生的职务犯罪。三是围绕民生领域抓系统预防。
2013年以来，该院职务犯罪预防部门针对当前人民群众反映强烈的土地出让、规划审批、拆迁改造、招标投标、等涉及民生领域的突出问题，适时提前介入，监督相关职能部门依法履职，依法查处不作为、乱作为等违法行为。
增强机制建设意识推行预防规范化
该院高标准建成了预防职务犯罪警示教育基地。依托警示教育基地，该院累计开展职务犯罪预防教育500余场，受教育者3万余人次。近年来，该院还以预防职务犯罪警示教育基地为平台，成立平桥区预防与控制职务犯罪研究会，开通职务犯罪预防网站、创办《平桥预防天地》季刊。这些举措为检察机关交流预防经验和宣传法律知识提供了平台，加大了职务犯罪预防的宣传力度。
坚持“三心”积极开展非羁押诉讼
该院认真贯彻和谐司法理念，积极开展轻微刑事案件非羁押诉讼，通过严格审查案件事实和证据，依法快捷处理案件，减少了社会对抗，化解了社会矛盾，节约了司法资源。
一是真心做好犯罪嫌疑人的综合评定。该院受理提请批准逮捕的轻微刑事案件后，首先要对犯罪嫌疑人进行综合评定，由案件承办人与犯罪嫌疑人所在单位、学校、村（居）委会或犯罪嫌疑人的监护人进行沟通，最后由承办人逐案填写犯罪嫌疑人综合评定意见表，并提出是否实行非羁押诉讼的倾向性意见。
二是细心做好涉检信访风险评估。该院对提请批准逮捕的案件进行风险评估等综合考察，决定是否对犯罪嫌疑人适用非羁押诉讼。为了增强风险评估的可操作性，该院成立了非羁押诉讼风险评估审查小组，制定了《关于犯罪嫌疑人适用非羁押诉讼可行性评估实施办法（试行）》。
三是耐心做好不捕说理工作。对犯罪嫌疑人及其家属和被害人及其家属，该院主要从可以适用非羁押诉讼的理由进行释法说理，重点讲明非羁押诉讼的适用目的，阐明不予逮捕不是案件已经了结，而是为了促进社会和谐，化解社会矛盾进行的非羁押诉讼，引导双方正确认识检察机关的不捕决定，同时充分保障双方当事人的合法诉讼权利，增强开展非羁押诉讼的法律效果和社会效果。
注重“三个延伸”呵护未成年人成长
该院在办理未成年人犯罪案件的过程中，全面贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，不断摸索和创新工作机制，注重“三个延伸”，分层次开展未成年人帮教工作，力求最大限度地挽救失足未成年人，保障未成年人健康成长。2013年以来，该院先后审查逮捕和审查起诉未成年犯罪案件16起，依法挽救失足青少年21人，得到了社会各界和广大群众的一致好评。
注重案前延伸，加强法制宣传。该院积极参与平安校园建设，选派9名干警担任中小学法制副校长，未检部门会同批捕、监察、预防等部门先后多次到区里多所学校上法制课，以担任“法制副校长的形式”与多所学校建立长期的法制教育联系点。
注重案中延伸，强化沟通交流。在审查逮捕、起诉过程中，该院要求办案人员加强与未成年犯罪嫌疑人及其亲属等人的沟通，坚持做到“三个见面”：与未成年犯罪嫌疑人的家长见面、与在校未成年犯罪嫌疑人的学校老师见面、与未成年犯罪嫌疑人的社会朋友见面，充分了解掌握未成年犯罪嫌疑人平时的表现、个人的品行素质以及其实施违法犯罪行为的背景等。同时注重与未成年本人进行思想交流和情感沟通，动态把握他们的心理状况，有的放矢地做好教育、感化和挽救工作。
注重案后延伸，做好跟踪帮扶。未成年人犯罪案件开庭宣判并不意味着案件的终结，庭后跟踪回访仍是做好未成年人工作的重头戏。该院在办结未成年人涉嫌犯罪案件后，对涉罪未成年人设立帮教档案，实行“一案一档，一人一档”，对涉案未成年人宣讲法律法规，督促悔改。如未成年被告人孙某被判处缓刑后，自暴自弃，转学到外地后，经常逃学，该院未检办主任秦卫华了解到这一情况后，及时与其父母沟通，并及时启动“帮教QQ”远程帮教模式，通过音视频、图片等多媒体载体与孙某进行网上交流与沟通，慢慢地走进了孙某的内心世界，使其找回了信心，重新回到学校开始了正常的生活。
